森林美景 邱明江摄随着全球化进程的日益减缓，众多的全球性问题，例如环境好转、气候变化、生物多样性损失、贫穷、能源缺少、原材料供应等，日益不利。森林不具备多种功能，可以沦为应付上述全球性问题的最重要解决方案。这促成林业的重要性由行业层面下降至国际层面，许多林业问题打破了主权国家的范围，沦为国际社会注目的热点和涉及国际公约的最重要组成部分。

与此同时，各国的林业政策和实践中也更加受到国际公约和国际林业热点议题的影响，呈现出国际化和与国际实时的趋势。当前，我国林业发展和生态文明建设转入一个新的历史时期，更加必须及时理解世界林业发展的新理念、新思路，只有这样才能迎合国际潮流，具体新任务，拓展新的路径，深度带入全球林业发展进程，充分发挥大力起到。世界林业发展七大趋势纵观世界林业的发展历程，人类对森林的利用经历了从单一利用到多元利用再行到可持续利用的变迁；林业发展的目标也从全然的木材生产，到经济、环境和社会效益锐意，再行到生态系统一体化功能的整体构建。特别是在在当前全球化的时代，国际社会日益认识到森林和林业在人类可持续发展和全球绿色发展中的基础性起到，对森林资源展开可持续利用和生态系统经营，早已沦为世界各国的理念共识与实践中标准，林业的可持续发展已沦为国家文明、社会变革的最重要理念。

当前，世界林业发展呈现七大趋势。林业沦为绿色发展的基础绿色发展是人类联合的价值表达意见，人类的文明史就是利用绿色资源来提升人类生活质量的历史。

当今世界，各国都在大力执着绿色、智能、可持续的发展。尤其是转入新世纪以来，绿色经济、循环经济、低碳经济等概念争相兴起并付诸实践。

随着森林正在从一个部门产业向奠下人类可持续发展基础的定位改变，绿色发展沦为构建人类可持续发展的最重要手段。今后，绿色发展将重点特别强调投资大自然资本，开发资源技术，让可改版的自然资源担任起回避资源与环境约束、创造财富和福利的愿景。

未来，如何投资和培育大自然资本，把发展推向以可改版自然资源为基础的发展，将沦为人类可持续发展注目的焦点。而森林作为地球上最重要的大自然资本，林业将在构建全球绿色发展中分担类似的历史使命。全球森林管理（环境治理）沦为各国林业发展的联合表达意见当前，森林在增进人类可持续发展中的战略起到早已获得国际社会的普遍接纳，森林问题因其全球性的影响而引发全世界的普遍注目。在此背景下，有效应对生态危机的全球森林管理，将沦为今后世界林业政策新的关注点。

此外，国际社会又明确提出范围更为明确的世界生态系统管理以及全球环境治理的理念，并将森林划入其中，致力于前进全球森林的维护及可持续经营，力主林业在全球可持续发展中充分发挥最重要起到，提高地球的身体健康水平和人类的福祉。目前，国际社会在创建全球环境治理体系方面已获得诸多大力进展，同时对森林价值和起到的了解也日益了解，森林分担了大量的经济、社会和生态责任，全球的政治、经济、社会发展也日益集中体现在林业发展中，这是一个前进与适应环境的过程，尤其是随着国际社会对森林问题的共识日益强化，对森林问题作出的政治允诺日益清晰，创建公平高效的全球森林管理体系将是今后世界林业发展的焦点问题之一。

气候智能型林业沦为应付全球气候变化的有效途径气候变化是国际社会广泛关心的根本性全球性问题，森林由于在应付全球气候气候变化中的独有起到而日益受到国际社会的普遍注目，尤其是随着国际气候变化谈判的了解，应付气候变化的国际行动对林业明确提出了更高的拒绝，从洗手发展机制下的造林与再行造林活动，逐步扩展到注目发展中国家的毁林废气（REDD），再行到增加森林发育造成的废气，以及森林的维护、可持续经营和森林存量减少（全称REDD+），最后到林业部门之外的造成毁林和森林发育的活动（REDD++）。可见，发展中国家和发达国家都期望在后京都时代充分发挥林业在应付气候变化中的起到，并期望将林业减慢气候变化划入应付气候变化的国际进程，期望各国通过发展林业来协助已完成排放量以便减低工业、能源领域的排放量压力。在此背景下，“气候智能型林业”理念应运而生，充份认识到森林生态系统服务对于人类适应环境气候变化的至关重要性，将森林可持续经营作为减慢和适应环境气候变化的基础，拒绝在林业政策中划入减慢气候变化的措施，通过提升森林资源可持续利用效率和林业生产适应能力，谋求最高效和最适宜的减慢气候变化的森林经营方式，构建气候减慢和气候适应环境协同作用的最大化。

同时，气候智能型林业还特别强调利益涉及方的积极参与，一方面公平共享那些与适应环境和减慢气候变化行动涉及的效益和成本，同时也分享各利益方非常丰富的森林资源涉及科学知识，提升森林生态系统应付大大变化的气候模式的能力，增进森林可持续经营与适应环境和减慢气候变化的双赢。森林资源弹性管理沦为森林可持续经营新的理论基础弹性是系统忍受阻碍并依然维持其基本结构和功能的能力，弹性思维这种新的资源管理思维方式，是基于可持续发展而明确提出的新理念，现被许多学者评价为森林可持续经营的理论基础，为人类管理自然资源获取了一种新的方式。人们从弹性思维的角度抵达来解读森林资源所差异性的社会-生态系统，特别强调人类是社会-生态系统的一分子，人类存活于人与自然紧密联系的社会-生态系统中，人类的不道德不得打破系统的弹性，否则不会对系统导致无法弥补的伤害。

另外，森林资源弹性管理还尤其认为：过度提高效率与优化结构不会受损系统弹性。例如，栽种单一的速生树种，通过严格控制播种、预防病虫害等措施，构建了木材产量最大化。但这种作法实质上巩固了整个生态系统的弹性，在外界条件变化时系统不会展现出得极为薄弱，甚至有可能造成严重后果，例如单一树种集约化经营不会造成病虫害时有发生、地力衰落、生物多样性上升等诸多问题。

因此，森林资源弹性管理特别是在要注目生态恢复力。生态恢复力是一片森林、一种植物或动物的种群在逆境环境中存活甚至发展的能力。一些国际的组织将生态恢复力作为森林资源弹性管理的最重要指标，积极探索如何通过提升森林生态系统的恢复力来强化其适应环境外界变化的能力，以保持森林生态系统的稳定性。多元化森林经营沦为世界林业发展共识联合国粮农组织（UNFAO）概括了所有森林政策的共同点，明确提出了多元化森林经营的理念，并且建议将其划入国际森林政策。

该理念虽然有些抽象化，目前也缺少机制反对，实践中一起有些艰难，但是早已基本取得了国际社会的接纳。多元化森林经营是指随着森林用途的日益多元化，使得森林经营目标也日益多元化，某种程度还包括木材产品生产，还包括饲料生产、野生动植物维护、景观确保、休闲、水源维护等。目前，由于森林所获取的多元化产品的市场容许，减少了多元化森林经营的竞争性。

例如，由于非木质林产品市场受限、规模过于而妨碍了其商业化，销售价格往往很低，不仅增加了从业者的利润，也妨碍了森林多元化经营理念的推展。林业生物经济沦为全球生物经济新的热点随着矿产经济的热度消退，生物经济预计将沦为全球经济的下一波浪潮。森林作为一种可再生资源，在全球、区域和地区的经济可持续发展中将充分发挥更加最重要的起到，同时在新兴的生物经济发展中也将充分发挥关键性的起到。

例如，芬兰在林业生物经济发展实践中方面回头在世界前茅。2013年，芬兰的生物经济生产量超过640亿欧元，其中一半以上来自林业产品。芬兰的低收入与经济部、农林部和环境部牵头制订了芬兰首个“生物经济发展战略”，目的性刺激芬兰产业与商业的新一轮发展，目标是将芬兰生物经济产值在2025年时提高至1000亿欧元，并建构10万个新的低收入岗位。

该战略定义的“生物经济”是指通过可持续的方式利用可再生自然资源，生产和获取以生物技术为基础的产品、能源和服务的经济活动，其中林业生物经济占有了主导地位。因此，对林业部门来说，林业生物经济蕴含了根本性机会，是林业部门“走进舒适度区”，主导与其他部门深度合作的不利时机。国际林联2015年-2019年发展战略中就涵括了生物经济主题，同时它也是国际林联5大核心研究课题之一。

今后，林业将在保证森林可持续经营的同时，最大限度地充分发挥森林可更新资源的起到，保证在全球生物经济发展中占有主导地位。民生林业仍是世界林业发展的注目热点在全球化时代，世界林业政策日益注目将林业作为提高民生的最重要手段。2011年2月，联合国森林论坛第九届大会重点辩论了森林乡里、森林减低贫穷等议题。

随后，联合国环境规划署（UNEP）在全球公布了第一本关于绿色经济的研究报告《迈进绿色经济——通向可持续发展和避免贫穷之路》，将林业作为避免贫穷至关重要的部门之一。2012年6月开会的联合国可持续发展大会，特别强调以绿色经济来大力发展地区经济，特别强调以人为本、提高民生等。这些发展思路都伴随着今后森林资源作为一种基础性的国民福利，林业的发展将对提高林区居民生计充分发挥越来越最重要的起到。林草温润 邱明江摄救赎与糅合为了迎合国际林业发展新理念，增进我国林业发展与世界互通，提高我国作为负责任大国的国际形象，兹明确提出以下建议：一是更进一步引人注目林业在环境治理中的最重要地位。

我国是世界上土地沙化和水土流失最相当严重的国家之一，近年来，水旱灾害频密再次发生，河流污染、土壤污染、空气污染也愈演愈烈。大力发展林业是提高环境状况、遏止生态灾害的显然手段。

因此，应向国家层面将林业作为环境治理的主体部门，充分发挥森林生态系统在环境保护中的中枢和杠杆作用。二是将森林资源划入国家战略资源展开统一规划管理，创意森林管理体系，非常丰富生态文明制度建设内涵。

森林不仅是最重要的经济资产，而且是极大的环境资产，是绿色发展最重要的战略自然资源；森林资源的质与量，必要关系到我国水土资源、粮食安全，直接影响到民生福祉和民族命运。建议按照党的十八届三中全会对减缓生态文明制度建设的总体部署，科学评估林业的基础地位，把林业作为经济社会发展的显然问题，创意森林管理体系。三是探寻多种方式，将民生林业落到实处。

目前，国家早已将发展林业作为解决问题“三农”问题的重要途径，尤其是通过集体林权制度改革，清晰了林地使用权和林木所有权，彰显了农民经营主体的地位，为充分发挥林业在提高民生中的最重要起到奠下了基础。下一步的关键是，积极探索发展林下经济、林业产业以及生态旅游等，充份挖出林业在增进社会低收入、乡村大力发展等方面的潜力。四是实行森林资源弹性管理，应付气候变化。当前，我国正处于构建工业化进程的关键时期，减少二氧化碳排放量很难在短时期内构建。

不应逃跑当前应付气候变化的不利时机，积极探索林业在应付气候变化过程中的独有起到，深入研究提升森林生态系统恢复力的关键措施，充分发挥森林在减慢或遏止气候变化方面的极大潜力。五是全方位深化林业国际合作。

在全球化时代，我国必须以全球视野新的检视森林在应付生态危机中的起到，积极参与全球森林管理（环境治理）进程。今后，任何一个国家的林业发展都必不可少世界，必须联合共享发展机遇，联合应付各种挑战。因此，新时期我国林业不应以更为对外开放的态度，吸取世界林业发展的新理念、新思路，各国在林业发展道路上的成功经验，同时大力展出我国在林业领域所获得的成果，以在涉林谈判中谋求更大的国际话语权。

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