33张罚单事件所透漏的，或许并不是一两个执法者的权力任性，而是一次对基层公共环境治理中系统性风险的预警。▲企业设置潜污泵，废水直排严重影响金水河水质。17日，生态环境部通报，中央第一环保督察组入驻河南省积极开展专员公署“走看”时，接到滋扰称之为，一家本不应投产两年多的煤矿企业仍在违法污水处理。

督察组检查找到，该企业曾接到环保部门33张罚单，但因有基层领导干部“站台”等原因，一直不曾排查。严禁而不时、处罚而不改为，33张行政处罚文书居然今晚企业环境违法――这家煤矿企业的“暴脾气”果然一挺“牛”。当然，企业这么“牛”，不是企业的厂房“牛”、不是机器“牛”、不是员工“牛”――而是有些人过于“牛”。

据报导，面临首轮中央环保专员公署，地方没真为推崇，视而不见企业以投产应付群众滋扰，为难排查；面临完全恢复生产且屡屡处罚不改为，不仅没采行更进一步的措施，而且在中央环保专员公署现场仍有基层领导干部为企业“站台”。乱象背后，完全都对应着基层权力的肇始与内乱作为。一家国有大型企业，致使表率不说道，大肆违法生产，以投产逃离专员公署、以审核流程过长为由躲避治污改建。

这样的胆气和底气，软要说“上面没有人”，难道民众难以相信。违法企业之“牛”，无非是两个“人”过于“牛”：一是企业生产经营者过于“牛”。利欲熏心、知法违法，所有的“实施不力、为难排查”，说到底不过是个短期利益问题。

二是基层环境执法者过于“牛”。执法人员地方官吏、睁眼失眠，轻形式、走过场，说到底就是把刚性的法律当作私人裁量的“绕指柔”。回应，督察组总结得也不客气――33张罚单看起来不少，但主要以总办通报居多；面临企业屡屡坎屡犯，没充分运用查禁扣留、按日计罚等执法人员手段，以后这次中央环保专员公署“走看”入驻才下定决心解决问题。

问题是，类似于的“大企业大污染”问题，要多少督察组才能手到擒来地解决问题？33张罚单“罚”不来一次排查，这解释，环境问题的排查，大多不是“能无法”的问题，而是“愿不愿”、“想要想”的问题。绿水青山与金山银山的关系，在短期利益面前、在少数基层实践中，完全还是“说道一起最重要、整天一起次要、腊一起不要”。

一个常识愈发明晰：生态环保观念的改变，并非三五年可以挽回。心里有，眼里才不会有；眼里有，手头才不会有。33张罚单事件所透漏的，或许并不是一两个执法者的权力任性，而是一次对地方基层公共环境治理中系统性风险的预警。

“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之科”，这是人们憧憬的美好生活。但如果不为生态环境保护而希望，所谓的“桃花源”终究会幻灭于一些人手里。故此，环境执法人员不妨再行追查那些为污染企业“站台”的势力。对付中央督察组，这些官员危了“打好污染防治攻坚战，必需强化党的领导。

对那些伤害生态环境的领导干部，要真为追责、不敢追责、贤追责，做终生追责”。一个月前全国生态环境保护大会上的讲话言犹在耳。

话音刚落，5月30日到6月7日，第一批中央环境保护专员公署“走看”督察组就全部入驻做到。走看什么？看的就是各地否不存在专员公署排查不力，甚至“表面排查”“假装排查”“为难排查”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题。长安街县知事找到，近日来，随着六个督察组在10省份的工作不断深入，一批长年伤害当地生态环境的企业、个人被相继找到。

然而，这些沉疴痼疾的背后，也往往隐蔽着当地的领导干部不作为、甚至当作“保护伞”的行径。近期数据表明，截至6月14日晚20时，各被督地区已完成公安部门3206件，其中立案惩处641家，罚款5807万元；立案侦查75件，拘押58人；约谈365人，问责630人。动真碰硬，已沦为环保督查的新常态。中央环境保护专员公署“走看” 边督边改为情况汇总表这些数据背后，体现出有的是督察组在沉降的15天时间里，通过了解一线、了解现场所找到的种种生态环保领域的现实问题。

6月1日，中央第一环境保护督察组对河南省积极开展“走看”工作动员会在郑州开会。河南省委书记王国生回应，要不折不扣地实施督察组明确提出的各项拒绝，坚决边督边改为、立行而立改为，举一反三、全面排查。一周后，在督察组的工作下，一桩“陈年旧案”浮出水面。

2016年7月，在第一轮中央环保专员公署期间，督察组接到群众滋扰称之为，洛阳市新义煤业有限公司废水排出洛阳金水河，造成了相当严重污染。然而洛阳市当时的恢复是，该企业5个月前早已投产。“走看”的督察组，再度接到了对这家企业的滋扰，内容还是该企业违法污水处理，污染河流。核查找到，该企业不仅废水长年微克直排，堪称在排放口设置旁路，使污水排出河道，煤泥填在岸边。

2016年以来，这家企业先后被当地环保部门发布命令33张罚单。回应，当地政府没真为推崇，罚单不少却主要以总办通报居多。不仅没采行更进一步的措施，甚至在中央环保专员公署现场，竟然还有基层领导干部为企业“站台”。

以后督察组严苛明确提出涉及问题，当地政府才表态下定决心解决问题，并开始清扫河道总排口煤泥。在广东，第一轮中央环境保护专员公署认为，广东省水污染问题引人注目。

此次督察组找到，广东境内的北江一级支流漫水河污染相当严重，水质非但没恶化，反而大幅好转。中央环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青在率领专员公署人员工作后找到，水质好转的背后推动者正是当地政府。

专员公署中找到，政府在漫水河治污“走捷径”，甚至为规避问题而调整考核断面。不仅如此，当地南山镇政府还在境内河流监测断面上游大约50米处加装了一个曝气增氧机，意欲提升下游监测断面溶解氧浓度，从而超过断面考核拒绝。这还是政府与一家环保企业签定了一份为期4个月的合约所致。回应督察组严苛认为，南山镇政府没大力采取措施增加污染物废气，仅有做到表面文章，走捷径、做变通，影响险恶。

而广东省有关部门将漫水河河口断面调至省级考核断面，既不合乎生态环境保护的有关规定，也有利于漫水河污染管理工作。而在广西北海，当翟青率领专员公署人员找到小山一样搞得冶金废渣延绵平缓,一眼望将近边时，当着北海市市长蔡锦军的面质问铁山港区政府及企业负责人，“你们说道说道,这状况该怎么形容？”随着走看工作的不断深入，更加多的“老毛病”“真为问题”被曝光于大众。

督察组为充分发挥专员公署威吓效果，丝毫不给“表面排查、为难应付”的地方政府留情面。在黑龙江，中央第三环保督察组副组长、生态环境部副部长黄润秋率领专员公署人员详尽检查此前齐齐哈尔市现职已完成排查的2020-03-05 ，中央第四环保督察组也曾专门致电南昌市政府分管副市长。原因就是督察组就环境上访案件排查情况展开抽验时找到，南昌市对外公开发表“已解决问题或基本解决问题”的问题部分没排查做到，不存在显著的“表面排查”“欺诈排查”问题。

打好污染防治攻坚战，是关系人民群众切身利益的大事，也是建设美丽中国必须穿过的非常规性关口。想输掉这场大仗、硬仗、厌仗，就必需强化党的领导。地方党委、政府主要领导是本行政区域生态环境保护的第一责任人，要对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量胜总责。如果政府本身经常出现问题，环境保护工作就出了一句空话。

而对于那些只不会喊出喊出口号、做做表面文章的党政干部而言，“假环保”之后，等候着他们的终将是“真为问责”“贤处置”。

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